為貫徹落實黨中央、國務(wù)院《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》(以下簡稱中央《意見》)，深入打好北京市污染防治攻堅戰(zhàn)，推動首都生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，日前，北京市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于深入打好北京市污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。

在全面貫徹落實中央《意見》要求基礎(chǔ)上，《實施意見》結(jié)合北京市實際情況，進(jìn)行了深化、細(xì)化、實化，是今后一段時期北京市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的綱領(lǐng)性文件。

《實施意見》既承接了中央《意見》中與北京市相關(guān)的重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車攻堅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等四大“標(biāo)志性攻堅戰(zhàn)”，又根據(jù)北京市實際情況增加了劣Ⅴ類水體消除攻堅戰(zhàn);同時，既承接了中央《意見》中噪聲污染防治、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板等專項行動，又增加了揮發(fā)性有機(jī)物治理、氮氧化物減排、餐飲油煙治理三個專項行動，形成了“五大標(biāo)志性戰(zhàn)役+五大專項行動”的任務(wù)體系。

繼續(xù)攻堅、久久為功，統(tǒng)籌謀劃重點工作

在總體安排上，鞏固污染防治攻堅戰(zhàn)階段性成果，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，針對綠色低碳發(fā)展要求和生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點集中發(fā)力，持續(xù)深化“一微克”行動，繼續(xù)打好一批標(biāo)志性戰(zhàn)役，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。

在工作考慮上，對標(biāo)國家碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略部署，堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，堅持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn)，以高水平保護(hù)推動首都高質(zhì)量發(fā)展。

在具體措施上，突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，全面承接國家規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合北京市生態(tài)環(huán)境治理階段性特點及群眾關(guān)切，增加消除劣Ⅴ類水體等自選動作，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。

明確目標(biāo)、細(xì)化措施，深入部署攻堅任務(wù)

《實施意見》包括攻堅目標(biāo)、攻堅任務(wù)、組織保障三部分。

攻堅目標(biāo)，提出到2025年，實現(xiàn)碳排放穩(wěn)中有降，基本消除重污染天氣、消除劣Ⅴ類水體，綠色北京建設(shè)取得重大進(jìn)展。到2035年，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，碳中和取得明顯進(jìn)展，天藍(lán)、水清、森林環(huán)繞的生態(tài)城市基本建成。

攻堅任務(wù)，圍繞綠色低碳發(fā)展、打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全、提高生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平等提出了22項具體措施。其中，針對深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，安排了重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車管控、劣Ⅴ類水體消除、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等五大標(biāo)志性戰(zhàn)役。

一是加快推動綠色低碳發(fā)展。建立減污降碳協(xié)同工作機(jī)制，構(gòu)建一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核的制度機(jī)制。強(qiáng)化碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”，推進(jìn)能源、產(chǎn)業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色升級。堅持政府和市場兩手發(fā)力，打造綠色低碳發(fā)展樣板。

二是深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)深化“一微克”行動，加強(qiáng)PM2.5和臭氧協(xié)同治理。聚焦秋冬季，實施重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)。聚焦夏秋季，實施臭氧污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實施柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。全面管控大氣面源污染，加強(qiáng)揚(yáng)塵等專項治理。

三是深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。深化水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水”統(tǒng)籌，實施劣V類水體消除攻堅戰(zhàn)。加強(qiáng)飲用水安全保障，強(qiáng)化密云水庫、官廳水庫、雄安新區(qū)上下游聯(lián)保聯(lián)治。

四是深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地“三地”管理，防控土壤污染風(fēng)險。實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)，推進(jìn)農(nóng)村生活污水、垃圾等治理。

五是切實維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。加強(qiáng)生態(tài)空間管控，推動生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)綠色發(fā)展，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

六是提高生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平。強(qiáng)化法治保障，完善經(jīng)濟(jì)政策，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，將行之有效的管理措施轉(zhuǎn)化為制度機(jī)制，提升監(jiān)管效能。

組織保障，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，市、區(qū)兩級生態(tài)文明建設(shè)委員會要充分發(fā)揮總體謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。強(qiáng)化責(zé)任落實，壓實各級生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任。強(qiáng)化監(jiān)督考核，繼續(xù)開展市級生態(tài)環(huán)保督察和污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，廣泛傳播生態(tài)文明理念。強(qiáng)化隊伍建設(shè)，打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。